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對省政協十二屆三次會議第0490號提案的答復

發布時間:2020-11-25 字體:[大 中 小]

徐新楚等委員:

您提出的《關于開展精準招商 提高產業項目投入質效的建議》收悉。我廳高度重視,會同省工信廳進行了認真研究?,F答復如下:

一、關于建議上下共同發力,優化項目結構方面。一是加重各級政府績效評估中的開放型經濟指標考核分量。省政府要求重點評價招商引資對優化經濟結構、轉變發展方式方面作出的實際貢獻,對招商引資工作不力的市州、縣市區,由省發展開放型經濟領導小組負責人分別對其分管負責人和商務部門主要負責人進行約談。二是加大對真抓實干成效明顯地區的支持力度。根據省政府關于對真抓實干成效明顯地區加大支持力度的部署,我們制訂了《省政府重大招商引資活動省級簽約項目履約考核辦法(試行)》,對全省各市(州)在近兩年內以省政府名義舉辦的重大招商引資活動中省級簽約項目的履約、開工、資金到位情況進行考核管理,并根據《關于對真抓實干成效明顯地區加大激勵支持力度的通知》(湘政辦發〔201773號)的規定,對考核排名前三名的市州分別給予300萬、200萬、100萬的獎勵(暫定三年),對考核排名靠后的市州進行通報、約談。通過嚴格、詳細的考核制度,優化項目質量和結構。三是是復制推廣市場化招商。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布后,為加快推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設,提升我省在粵港澳大灣區招商引資工作水平,我廳支持指導湖南金榮集團于2019年率先在深圳成立湖南-粵港澳大灣區產業轉移綜合服務中心(下簡稱服務中心),開創市場開拓-產業研究-園區落地招商服務體系。在不到一年的時間內,該服務中心招引了103家粵港澳大灣區企業來湘投資,成為市場化招商的一個成功案例。接下來,我省擬在長三角、香港等地復制推廣此招商模式,充分發揮平臺招商、市場化招商的作用。

二、關于建議堅持重點突破,強化集群效應方面。按照我省十三五產業發展規劃與產業布局要求,我廳積極對接世界500強、中國500強、民營500強企業以及行業領軍企業,圍繞重點產業的關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環節,重點引進產業鏈、價值鏈上的高端項目,不斷實現產業鏈的補鏈、增鏈、壯鏈,提高產業關聯度,促進產業集群加速形成。省委、省政府高度重視工業新興優勢產業鏈建設,重點培育發展20個工業新興優勢產業鏈。20203月,在20個工業新興優勢產業鏈調整整合以后,省工信廳起草《關于進一步提升工業新興優勢產業鏈現代化水平的若干意見》(簡稱意見)?!兑庖姟分匦旅鞔_我省調整整合以后的20個工業新興優勢產業鏈的名稱、內涵和發展重點,以及下階段我省工業新興優勢產業鏈發展的主要目標、工作重點,為我省下階段推進產業鏈建設指明方向。

三、關于建議加強統籌規劃,深化區域分工方面。在全省園區主導產業設定方面,根據產業發展優勢及功能定位,明確各市州和省級以上開發園區(含省級,下同)主導產業并統一對外發布,每兩年更新一次。每個市州和國家級開發園區確定1-2個主導產業。支持各類資本投向《湖南省產業園區產業指導目錄》所確定的相關重點產業,推動我省供給側結構性改革和傳統產業轉型升級。支持產業園區結合自身主導產業引進配套企業,加速產業裂變,延伸產業鏈。鼓勵高等院校和科研機構到產業園區創業,加強創新體系建設,提升產業園區企業的自主創新能力,充分發揮園區科技創新輻射帶動作用。在全省工業新興優勢產業鏈方面,為確保全省工業新興優勢產業鏈的整體推進工作與各條產業鏈行動分工計劃的緊密銜接,省工信廳下一步計劃編制各條產業鏈行動計劃,結合各條工業新興優勢產業鏈的發展基礎和特色優勢,明確主要分布區域、重點企業、重點產品、重點園區、核心技術等要素,提出突破的發展瓶頸和方向,以精準落實幫扶措施,加快補齊產業鏈發展短板。

四、關于建議完善評價標準,細化遴選標準方面。在招商引資工作中,我們始終堅持把招商引資項目質量放在重要位置。每年發布的省級重大招商引資項目,省商務廳會同省直相關部門對項目進行了嚴格、科學的會審,既發揮了招商引資項目對地方政府經濟發展的推動作用,也確保了招商引資項目做到了生態優先、科技領先、效益為先。在每次重大招商引資活動中,我們都要求各市州對上報的省級簽約項目進行市直部門初審,在各市州環保、住建、國土、規劃等部門初審,通過后才能上報;在正式確定省級簽約項目前,提請省政府辦公廳召集省直相關部門對各市州上報的項目進行會審,不符合要求的項目都不列入省級簽約項目,并建議相關市州予以調整,以確保省級簽約項目符合國家產業導向和有關政策要求,有利于項目后期的落地,維護政府和企業雙方利益。在招商引資具體項目對接過程中,要求企業提供完備的投資計劃書,投資計劃書涉及企業用地、人力、資產、投資安排、預期收益及稅收的測算及依據等各方面,具體承接項目的縣市區和園區根據企業提供的投資計劃書對項目的可行性、發展潛力以及政府預期收益進行評價。對每一個項目算清賬,既算當前,也看長遠,既算經濟帳,也考慮社會效益。在具體的招商合同中,項目承接主體都會對其可行性和效益作出約束性要求,對投資強度、稅收貢獻等與享受的優惠政策掛鉤。

下階段,我們將進一步加強對各地招商引資工作的統籌規劃,按照各地資源稟賦實施精準招商,提升產業項目投入質效;加大對新興優勢產業鏈重點項目的支持力度,提升產業帶動力和配套力,促進新興產業和產業鏈加快發展。

感謝您對我省招商引資工作的關心和支持!

 


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